РЕАЛИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОЕКТА «ЭЛЕКТРОННАЯ УКРАИНА»

На сегодняшний день одной из наиболее актуальных проблем в контексте реализации взаимодействия государства и общества, является создание проектов в виртуальной среде Интернет: электронного правительства (EGovernment) и электронного управления государственными и общественными процессами (EGovernance) (1).

Под электронным правительством обычно понимается такой способ предоставления уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнес-структурам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано за счет максимально возможного использования существующих информационно-коммуникационных технологий.

Цель данной статьи – провести анализ развития проекта «Электронная Украина» и определить его роль в построении открытых отношений между властью и обществом.

Актуальность тематики обуславливается следующим:

1. Реализация проекта «Электронная Украина» позволит повысить уровень прозрачности государственных услуг, снизить уровень коррупции и, как следствие повысить эффективность государственного управления на всех уровнях исполнительной власти.

2. Реализация проекта «Электронная Украина» открывает новые возможности для коммуникации между номинальным государством и реальным обществом и тем самым способствует повышению уровня доверия граждан ко всем ветвям власти и государственному аппарату в целом.

В независимой Украине был принят ряд документов, направленных на формирование информационного общества в рамках создания электронного правительства: «Национальная программа информатизации» (1998г.), указ Президента Украины «О мерах по развитию национальной составляющей глобальной информационной сети интернет и обеспечения широкого доступа к этой сети в Украине» (2000г.), Закон «Об электронных документах и электронном документообороте» (2003г.) (2), Закон «Об Основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007- 2015гг.» (3), указ «О проведении электронных консультаций с общественностью на сайте «Гражданское общество и власть» (Минюст, 2009г.), Постановление «Об утверждении Порядка привлечения граждан к формированию и реализации государственной политики» (Кабмин, 2010г.).

Однако, несмотря на принятие перечисленных законодательных актов, реализация проекта электронного правительства в Украине движется замедленными темпами.

На сегодняшний день более 30% органов власти имеют собственные web-ресурсы, однако уровень их наполнения и качество представления информации, а также интерактивность оказания услуг населению остается на низком уровне. Кроме того, на подавляющем большинстве из них отсутствуют средства аутентификации, позволяющие осуществить двусторонний обмен информацией между гражданами и государственными структурами. Кроме этого, следует отметить отсутствие единого web-портала для доступа ко всему многообразию государственных услуг. Согласно последним данным Украина занимает 54-е место по уровню развития электронного правительства (4).

К сожалению, Украина находится на начальной стадии формирования правового взаимодействия электронного правительства: с одной стороны существует не развитая система взаимодействия власти и общества, которая требует немедленного реформирования для обеспечения качественного функционирования государства, с другой стороны попытки внедрения электронного правительства сводятся к мониторингу власти за населением.

Электронное правительство должно рассматриваться как инструмент достижения целей административной реформы, способный модернизировать всю систему управления государством.

Для достижения поставленных целей электронного правительства и, как следствие, обеспечения его эффективного функционирования в Украине, необходимо обеспечить:

1. Создание региональной сети общественных пунктов доступа к ресурсам электронного правительства.

2. Автоматизировать взаимодействие между государственными учреждениями разных профилей и уровней.

3. Создать максимально прозрачную и экономичную схему взаимоотношений (правительство - бизнес) и (правительство - граждане).

4. Создать “электронную альтернативу” для физических и юридических лиц: возможность регистрации, лицензирования, сертификации, налогообложения, проведения выборов, проведение платежей и .т.д.

5. Внедрить системы электронного документооборота и электронной цифровой подписи на основе действующего законодательства.

Реализация предлагаемых положений электронного правительства в Украине обеспечит качественные изменения не только в сфере взаимодействия власти и общества, но и в сфере доминирования Украинского государства на Евразийском пространстве.

Источник: Авторская публикация